是，本市第一小学的师生们知道了，全校师生也捐了一千二百多元，当林荫看到校长送来那成角成分的零币，忍不住再次流泪了。他握住校长的手，誓般说：&ot;请转告师生们，我们公安民警万分珍视这份意，一定以出色的工作来回报他们！&ot;
后来，又有一些学校采取了同样的措施，最终，捐款总数达到六万多元，严德才终于进了省城医院，上了手术台。医院的专家教授们听说了清水公安局这件事，也深受感动，全力以赴，手术取得了成功。术后，专家们说，如果再拖一段时间，肿块肯定会癌变。做了手术就基本没问题了，只要注意保养身体，半年后就可以做一些轻微工作，一年后完全可以正常工作了。
这件事产生了很大的社会反响，省里一家报纸不知怎么知道了这件事，赶来采访，要予以报道。就在林荫接待的时候，于海荣来了，把他和方政委找到一边，低声传达了万书记的指示：这种事有损清水形象，不宜宣传，今后再搞这种活动也要谨慎。
林荫只觉的心里搁了一块冰。可是，于海荣说完后又拿出一些钱：&ot;这是万书记的捐款，一千元。&ot;接着又掏出一百元：&ot;这是我的一点意思！&ot;
于海荣走了，林荫和方政委却好半天回不过神来，闹不清万书记葫芦里到底卖的什么药。
林荫想起上任后遇到的一些事：侦破市委大楼案件时，在电视台上公开通报案，动群众提供线索，万书记不允许，说有损清水形象；苗雨在采访自己的时候，说了两句清水社会治安复杂，存在黑社会活动，受到他的批评，理由也是损害清水形象；现在，给困境中的民警捐款，他又觉得有损清水形象。难道形象是靠封锁信息来维护的吗？如果这样，这个形象又有什么意义？这种好形象究竟对人民群众有什么好处，这形象到底是谁的形象……
林荫越想越多，可是却一点办法也没有。
2
严德才的问题解决了，可是，工作经费紧张的局面并没有改善，而且越来越严峻。这天，分管常务的周副局长走进林荫的办公室说：&ot;林局长，我现在正式跟你谈，全局经费只剩下不到五千元。恐怕连半个月都维持不了，每月的水电费、电话费就一万元，现在已经欠电业局两个月了，我一直跟人家说好话，才没被掐电。而且，公安部要求从今年十月一日开始换新警装，平均每人两千多元，仅市局开支这块儿就得一百二十多万，市里答应给四十万，剩下的八十万让我们自己想办法，还一点指项没有。这装咱换不换，下半年工作经费从哪儿来，我是一点招儿也没有了，你说怎么办吧！&ot;
3第十二章（3）
听着周副局长的话，林荫眉头越皱越紧，最后成了一个大疙瘩。
这个难题比破案、维护治安还让他头痛。不但头痛，而且还憋气。
这算什么事呢？公安机关是国家机关，担负着维护社会治安的重要职责，却没有经费保障。已经二十世纪末了，水电费、取暖费、邮电费不断上涨，可仍然按七八十年代的标准拨给。这就造成经费上的一个大缺口。更主要的是市财政困难，保工资都费劲儿，根本不拨给工作经费。对公安局还算照顾，全年拨给三十万。这个数听上去好象不少，半年不到，市公安局查办刑事案件和治安案件已经达到四位数，哪起不需要办案费？车、油、外出办案旅差费，这三十万让这么多案件一平均，每起二百元都不到。由于经费紧张，不能及时解决旅差费，遇到着急的案子，办案民警就要自己借钱垫上。仅今年上半年就欠民警旅差费十二万多元。好在公安机关有一项权力－－罚没，上级规定，公安机关的罚没款百分之百返还，用于办案。可由于市财政紧张，也没能认真执行，明明答应得好好的，可好不容易弄了点罚没款交上去，又被财政挪作他用了，连百分之七十都没返回来。目前对公安机关执法要求又越来越严，随意罚没违反规定不说，还损害形象，影响&ot;双评&ot;名次。因此，自林荫上任后在罚款上要求不紧，经费也就格外紧张。除此而外，林荫还安排政工科搞了一下调查，历年来，财政已经欠全局民警工资七百多万元。把调查报告打给市政府和财政局，如泥牛入海，什么问题也没解决。现在，又出来八十万元的服装款问题。怎么办？！
林荫对家里的事从来没管，了工资交给妻子就完事了，他懒得管这些琐碎事，太分散精力，可对公安局长的经费却不能不操心。公安机关开展工作要自己张罗经费。这种事要传到外国去肯定是笑话。其实，周副局长已提过几回了，因为太忙，一时顾不上，现在，问题迫在眉睫，再回避不行了。
真是火上浇油。就在这时，市里又召开大会，要求全市机关、企事业单位主要领导参加，议题只有一个，为世纪工程捐款。会上，主管城建的副市长做了动员，公布了修建公园方案，成立了指挥部，由万书记亲自任总指挥，整个工程投资三千万，市财政投资一千万，其余两千万本着人民城市人民建的原则，主要靠集资和捐款解决。全市的各个企业根据规模大小，每家二十成、十万、五万、两万不等。各部委办局也下达了指标，公安局是个大局，共四万五千元，必须在半个月内交齐，如果单位没钱，就从单位职工工资中扣缴。其他行业也没落下，全市出租车就每台一千元。
这叫捐款？
指标一下达，会场上就议论纷纷，都是叫苦声，不满声。可万书记咳嗽一声顿时鸦雀无声。接着，万书记做了一番讲话，什么世纪工程是提升全市城建水平的需要，是争创全省精神文明标兵城市的需要，是迎接新世纪新展的需要，全市人民的需要，必须站在讲政治的高度，与市委保持高度一致，克服困难完成任务云云。最后，眼睛瞪着全场说：&ot;我知道你们有困难，可没有困难要你们这些人干什么？捐款任务必须当做一项政治任务完成，谁要完不成现在提出来，辞职，换能完成的干！&ot;
没人站起来。一是不想辞职，二是不敢承担与市委不一致的罪名。
接着，是一些企业当场捐款。还真有捐的，多是私人企业，有十万八万的，三万五万的。光华集团捐得最多，一下子就捐了一百万，市电视台还专门播了新闻，屏幕上，大军子风风光光地把一百万元的支票交到万书记手中。
听到这个消息，不少民警气得骂街。林荫就亲耳听到秦志剑在走廊里吵着：&ot;年年捐款，工资说扣就扣了，捐款不是自愿的吗？我不自愿，谁扣我的工资试试？工资都不能照常放，还搞什么世纪工程？什么全市人民的需要，别强jian民意了。全市人民是通过什么渠道表达自己需要的？我怎么不知道？再说了，捐上去的款由谁掌握，怎么监督，谁能保证里边没有？说是建工程，用到工程上一半就不错了，都他妈揣个人腰包了……&ot;
4第十二章（4）
秦志剑虽然偏激，可还真让他说对了。不久，修建公园就承包给了本市的一家私人建筑公司，建筑公司的总经理叫什么花四海，是个瘸子，人们都叫他&ot;花瘸子&ot;。而花瘸子正是大军子手下。
也就是说，大军子捐了一百万元，得到了这个工程。他的一百万也就捐给了自己。
工程落到这种人手里，还能有好吗？
紧接着，公园建设指挥部又召开城建、税务、工商、公安、安全、土地等有关部门的讲话。主要是放宽政策，为世纪工程建设做贡献。公安局的任务是，免收外雇施工队伍的流动人口管理费，同时，要以高度负责的精神，切实做好世纪工程建设的安全保卫工作，使工程顺利进行。
林荫召开党委会研究，大家也没好办法，只有牛明出了个歪主意：&ot;办法……说来也有，咱局不是有两台就要报废的破车吗？修修，再喷上漆，跟新的一样，交给世纪工程指挥部，让他们给施工队顶钱，去年就有单位这么干！&ot;
这是什么主意，不是坑施工队吗？咱们是公安机关，哪能这么干！
牛明冷笑一声：&ot;这主意不好，哪位拿出好主意来，最好交现钱，市里还满意！&ot;
林荫虽然没有接受牛明的主意，却受了启。晚上，他愁绪满肠地走出大楼，手抚着冰凉的石狮想心事。忽然想到，早就现公安局门外摆着这两座石狮不是那么回事，还听说每座花了两万多元。而世纪工程的项目中就有一项是建市郊公园，何不把这两座石头狮子捐出去，顶了捐款……
大家听了林荫的主意，都拍手叫好。跟市里一说还真成了。这个难题总算顺利解决。
可是，林荫并没有松一口气，因为换装经费没有着落不说，全年工作经费马上就要花光了，要是再不想办法，工作就要停摆了。那还了得？
想了很久，林荫终于有了一个不是办法的办法。
其实，这个办法也是受牛明的启。
卖车。他要卖掉自己乘坐的4500。
可是，当他提出这个意见时，党委成员都不同意。
方政委说：&ot;不行，你这么忙，整天东奔西跑的，没台象样的车怎么行，说啥也不能卖车！&ot;
周副局长更是反对：&ot;林局长，你这么干是寒碜我这管常务的，逼得局长把车都卖了，叫我咋见人？&ot;
牛明的意见更有力：&ot;公安机关要快速反应，咱们这里路况差，4500最适合，真要卖了，出个什么急案子可耽误事了，要不，我为啥自己弄台车开呀……再说了，堂堂公安局长，连台象样的车也没有，实在也不好看，真要因为没钱把车卖了，传出去对咱公安机关的影响也不好！&ot;
一贯和牛明对立的纪检书记老靳这回却一反常态，和牛明保持了一致说：&ot;我也不同意卖车，咱们用车不是摆阔，也不是，是工作需要……市财政怎么到这份上了，逼得公安局卖车，没钱还搞什么世纪工程，有这么过日子的吗？&ot;
黎树林等人也反对卖车。
司机老孙绪低沉下来。他开这车好几年了，一向精心维护，比疼独生女还上心，听到消息后倒没说什么，只是有事没事时就擦车，要不就闷闷地坐在驾驶度上想心事，看上去让人心里不得劲儿。
可是，林荫态度坚决。他说：&ot;我听老公安说过，七十年代前，咱们清水公安局只有一台吉普车，也没耽误办案。我不反对必要的物质条件，可是，物质条件也不是唯一的。如果不卖车，下半年的工作怎么开展？两相比较哪个轻哪个重？难道公安局因为没有经费不开门，不办案，我们领导坐着好车就形象好吗？再说了，我也不是不坐车，4500卖了，买台&039;桑塔那&039;完全可以吗。这么一换，就能倒出十多万元来，够两三个月用的了！&ot;
可是牛明一句话就把他堵住了：&ot;那过了这两三个月怎么办？钱花光了还卖啥？咱公安局能靠这种办法支撑吗？&ot;
林荫知道，牛明这么说有自己的小算盘：他屁股底下有一台车，虽然是大军子给的，没花局里钱。可如果局长都把车卖了，他一个副局长再把着个专车也说不过去。然而，又不能不承认，他的话确实在理，公安机关靠卖固定资产过日子，实在不是办法。
5第十二章（5）
可是，火烧眉毛，也实在没有别的办法呀！
这天夜里十点多了，林荫为经费的事犯愁，还没有躺下，突然响起电话铃声，抓起话筒，亲热而爽朗的笑声传来：&ot;林大哥，听说你为钱的事犯愁呢，这咋说的，你眼里还有没有小弟呀……&ot;
原来是大军子。林荫心生反感，皱着眉头，嘴里虚应着：&ot;啊，没什么，能解决……&ot;
&ot;哎呀我的局长哥哥，你怎么这么见外呀，&ot;大军子不容分说地：&ot;行了，别犯愁了，这事小弟包了。老曾盖楼我捐了一百万，你来了也不能少于这个数，咋样，够不够，不够再多点……&ot;
多容易，只要你一句话，一百万就来了，而且还可以再多点。但是，这种钱你能收吧，这种人的钱你能收吗？
当然不能。天下没有免费的午餐，如果全市公安民警穿着他花钱买的警服，传出去成何体统，如果公安机关靠他的钱来工作和办案，还怎么打击他的违法犯罪活动！
为此，林荫坚决拒绝，话说得客气而又坚定：&ot;谢谢您了郑总经理，公安机关是国家行政机关，有党和政府支持，经费问题是能解决的。感谢您支持我们的工作，不过，如果您钱真多的花不了的话，我劝您资助一下那些贫困农民和下岗职工。再见！&ot;
说完就撂了电话。
那一头，大军子拿着话筒却好一会儿没有放下，一种从未有过的恐惧感从心灵深处潜生出来。
在旁边听着的二军子见哥哥这种表，忙问怎么样。大军子摇摇头：&ot;看来，这人跟我们是没有妥协余地了，早晚要冲咱们下手，做好准备吧！&ot;
二军子：&ot;操他妈，不识抬举，不能让他干长……&ot;
3
林荫跟方政委谈了拒绝大军子捐款的事，方政委完全赞同：&ot;对，他的钱绝不能收。如果收下，他肯定到处传扬，那清水老百姓会怎么看我们公安局？&ot;
老靳听说这件事后，还专门找到林荫说：&ot;林局长，你做得对，我完全支持，如果收下他的钱，今后还怎么打击他的违法犯罪活动？！&ot;
唯有牛明持相反的态度。党委会上，他冷笑着说：&ot;人家是人大常委，是支持我们公安工作，有什么不能收的……不收可以，可经费怎么办？咱们还换不换新装？&ot;
是啊，怎么办？
这时，办公室副主任郝正忽然找到林荫，说他能给局里搞到钱，少则几十万，多则上百万。他说：&ot;林局长，我看你为钱愁成这样，实在于心不忍，才想出这个办法来的。是这样，我常跑财政局，和管局长挺熟，知道他跟省财政厅关系不一般，时不时的给哪个部门要俩钱，去年财政局盖家属楼，他就要了三百万。我把咱们局的况跟他说了，他说，只要你瞧得起他，他可以帮忙向省财政厅请钱！&ot;
太好了。林荫跟方政委说了这件事，方政委虽半信半疑，可也禁不住诱惑，就和林荫一起赶到财政局找到管局长。管局长还真挺痛快：&ot;既然你们这么看得起我，我就跑跑看，凭我的关系，他们怎么也能给点，最少也得三十万二十万的，多了百八十万也未尝不可！&ot;
林荫和方政委见他说得那么把握，都乐了。可刚乐了半截，管局长就开出了条件：&ot;这个……我帮你们忙是没说的，不过我也有点小事……闺女马上就中专毕业了……&ot;
明白了。方政委怕林荫坏了事，急忙抢着表态：&ot;小事一桩，你的闺女就是我们的闺女，只要管局长帮我们解决了经费问题，市里没意见，咱闺女就是警察了！&ot;
管局长乐了：&ot;那好，一为定！&ot;
林荫和方政委回局，立刻召开党委会，通报了这个况。党委成员们一听都乐了。周副局长还详细地介绍了自己掌握的况：虽然地方财政困难，可越往上钱越冲，特别是财政部门从来不缺钱花，省财政厅掌握着全省上百亿资金，别说厅长，就是处长科长们也控制着几百万几千万甚至几亿，如何下拨，在不明显违反原则的况下，他们有相当大的自主权。至于拨给谁，就看下边的工作了，要不，怎么有&ot;跑步（部）前（钱）进&ot;的说法呢？管局长的话绝对可信。
6第十二章（6）
对于接收管局长女儿的问题，林荫有点为难。
可是，党委班子大多数同志都同意。接收一个人就接收一个呗，也没什么违反原则的，一下能换来上百万资金，太合算了。大家逐一表态，都同意做这种交换。可林荫总觉得不是回事，就问：&ot;有人提意见怎么办？&ot;牛明张嘴就说：&ot;那还不好回答？谁能带一百万元资金来，咱一律接收！&ot;
林荫征求老靳的意见。老靳摇着花白的头说：&ot;林局长，你别为我为难，我儿子虽然一直没分配，可我不能跟人家比，别说一百万，就是一万我也拿不出。我同意大家的意见，为了清水公安工作，就妥协吧！&ot;
在这种况下，林荫也不再坚持。靳书记说得好，一切都是为了清水公安工作。于是，再次找到管局长，问何时上剩管局长说，你们准备一下，越快越好。林荫问准备什么，管局长说：&ot;总不能空手套?br />
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