溆病?br />
女人在梦呓中发出一声舒服的，
李毅腾出一只手，滑过她的小腹，停留在她那双玉腿中间，撑开小，伸进去摸了一把，只觉触手光洁如玉，嫩如豆腐，却是一根耻毛都没有。心想小玲什么时候把下面毛给剃了？昨天晚上云雨之时都还在的啊！
他这一摸，女人惊醒过来，这才发觉不是在做春梦，尖叫一声，猛然坐起来。
听到这声无比熟悉的尖叫，李毅心想糟糕了，又闹出大事件了！
床头灯啪的一声打亮了，郭小玲揉着惺忪睡眼，问道：“怎么了？静殊？发噩梦了？啊，李毅，你怎么回来了？你不是说今天回临沂的吗？”
何静殊跳到床铺的另一端，拿被子裹住自己，大声喊道：“郭小玲，你们是不是串通好了算计我？不然怎么能这么巧啊！我不活了！呜呜呜！”
李毅一脸无辜的耸耸肩，然后一头倒在床上，打起了鼾声。
听着这如雷的鼾声，郭小玲道：“静殊，不怪他，他喝醉了。他也不晓得你会睡在我床上啊！别生气了，好不好？饶过他这一遭吧。”
何静殊本来还想大闹一番，见到李毅这副死猪模样，闹起来也没意思了，跳起来，抓起自己的衣服往外走，一边说道：“郭小玲，我再也不相信你了！今天的事情，绝对是你们有预谋的！合起伙来欺负我。”
“静殊！”郭小玲知道她在气头上，说什么也枉然。
何静殊凶狠地对着床上睡着的李毅比划了一个剪刀手，冷哼道：“再敢有下次，我就把他给剪了！”抱着衣服，迈着两条光洁的玉腿，跑到隔壁去睡了。
郭小玲伸手去拧李毅的耳朵：“你还装睡！一犯错误你就装睡！”
李毅嘿嘿一笑，翻身而起，搂住了郭小玲，说道：“刚才好险啊！你怎么跟她睡一床了？你们不会有那个趋向吧？”
郭小玲下狠手拧了他一把：“你再敢胡来，不用静殊动手，我先把你给剪了！”
李毅大喊冤枉，手却不老实的探了下去。
“……唔！”郭小玲发出一声低沉的野猫一般的叫声。
肖文山的办事效率比李毅想象中还要快，李毅回到临沂的第二天，就接到了何楠打来的电话。
何楠在电话里对李毅大大的感谢了一番，然后十分高兴的告诉李毅，宫磊落被调到省乡镇企业局下属的南方省工业贸易学校任闲职去了，何楠被提升为规划统计科的副科长，任免公示已经贴出来了。
听着何楠在电话里兴奋的声音，李毅淡淡一笑，权力不只带给男人掌权的快乐，也同样能给女人带去第二春。
李毅并没有说什么，何楠这件事，本就是他有事安排的，其中固然存在向肖文山显示自己势力的意思在内，但更主要的目的，还是为了帮助何楠。李毅是一个很记恩的人，得人恩果千年记，他重活后，最先感受到的，就是郭小玲的关怀，还有王海波的无私帮助。这样的好人，他希望他们过得快乐和幸福。
有了省乡镇企业局的批文，李毅再次来到市乡镇企业局，找到农村第三产业指导股，进行了相关备案和沟通，又找了市里的相关领导，请求政策和资金上的支持。
罗正浩调到西州任职市委后，李毅还没有正式去拜访过他，几次接触，都是在非常正式的工作场合，趁着这次机会，李毅到罗正浩的办公室去了一趟。
对李毅的来访，罗正浩并没有摆什么架子，跟接待一个普通朋友似的，脸上含着微微的笑容，从办公桌后面转了出来，跟李毅握手，两个人在旁边的会客沙发上坐下，聊了一会儿天。
李毅把来意说明，呈上自己关于乡镇企业发展调研报告的副本，请罗正浩指导。
罗正浩接过来，先是大致翻了一下，脸露思索之意，继而从头到尾通读了一遍。从他时而蹙眉时而点头的表情来看，他看得很用心。
罗正浩是南方省青壮派的代表人物，四十岁左右年纪，就当了一个地级大市的市委，如果能看清形势跟对人，好好发展下去，十年之内完全有可能进入省部级序列，后续发展动力十分强劲。
罗正浩虽然年轻，在三江市任上却是十分稳重，稳打稳扎，步步为赢，这一点，是马红旗这个老大哥所不及的。
然而，正因为他太过沉稳，令李毅有几许担心，不知道这个年轻的官场新贵，对自己这种锐意改革措施，会持何等态度。
罗正浩是西州市的一把手，他的态度，基本上决定了李毅这项改革的命运。
第184章 改革要踩的地雷
第184章 改革要踩的地雷
罗正浩放下报告书，并没有急于发表看法，顾左右而言他，跟李毅聊了一阵子，问道：“李毅同志，我听说省委温曾经当面褒奖过你。”
李毅不知道他说的是哪一次，揣度其用意，谨慎地回答道：“不瞒罗，我跟省委温有些渊源。”
罗正浩是省委副曹永泰提名的人选，李毅不知道罗正浩现在到底是不是曹系人马，这么回答，也有试探罗正浩的用意。
如果罗正浩只是曹永泰正在极力拉拢的人，而罗正浩并不看好曹永泰的话，那么，自己将是罗正浩和温玉溪之间的一架桥梁，可以拉拢他们两个。罗正浩要是投入温氏旗下，那西州之地，几年之内将彻底成为温系的天下。
罗正浩轻轻哦了一声，却又抛开这个话题，说道：“李毅同志，你的报告我看过了，原则上我是支持你的。但在具体的试行过程中，请你们临沂县委县政府一定要注意方式方法，不能破坏社会的稳定发展，更不能违背农民企业家的意愿。在这两点基础上，你们可以尽力发挥自己的聪明才智，为乡镇企业的发展，谋划出一条光明的前景，也为农村人开创出一条新的致富之路。我预祝你们取得好成绩！”
李毅微微一怔，心想他这是同意我的报告了？而且愿意支持？
罗正浩谈话的思维跳跃性很大，好在李毅也百炼成精，懂得揣摩别人谈话之间的用意了，很多看似没有联系的话语，仔细一想，其实是互相关联的。
看了报告之后，罗正浩并没有急于表态，是因为他想探查一下李毅跟温玉溪的关系，然后才好根据这种关系来进行判断，是支持李毅还是随便勉励几句就完事。
从他支持的结论可以看出来，他对李毅和温玉溪的关系是感兴趣的，当然，短时间内，他还不想做出投靠温系的决定。
作为一个颇有前途的青年官员，他此刻的官途正走到了一个十字路口。他明白，一个官员，做对多少事情并不重要，最重要的是要跟对人，只要跟对了人，再做出几件对的事情来，那才能获得晋升。
李毅设身处地，想通这一关节后，明白了罗正浩的处境。说了几句保证完成任务的话，并说一定会在市委市政府的领导下，抓好这次乡镇企业改制，带领临沂人民走出一条致富路。
令李毅欣慰的是，市里拨款200万元，用于临沂县乡镇企业改制试点。
没有几天，省乡镇企业局传来好消息，李毅的报告获得了局党委的一致好评，决定将之列为本年度省乡镇企业局的重点项目加以扶持，拨款500万元！
意外得了700万元的改制基金，令李毅有些喜出望外，有了这笔钱，他的计划就能够更加顺利的实施了。
就在李毅如火如荼地准备启动临沂县乡镇企业改制试点工程时，县里各方面的大手都伸向了李毅要来的那700万元巨款。
巨款啊！
97年，700万元，对临沂县这个小小的县城来说，相当于全县全年财政收入的五分之一！
叫那些头头脑脑们如何不眼红？一时间，各种电话、秘书、批条一起涌向县财政部门，目的只有一个：要钱！
司婧终于撑不住，跑来向李毅诉苦：“李县长，那些钱放在我们县财政局里，只怕保不了好久啊，陈、孙县长、郑等县委领导个个都来找过我，问我要钱呢！”
李毅沉声问道：“实际到账的钱有多少？”
司婧道：“市财政拨付200万元，实际到账的有190万，省财政拨付的500万，实际到账的只有450万。总共有640万。”
李毅轻轻摇摇头，市里有罗正浩和薛雪等人亲自盯着，还是被他们截留了10万元，这算是极低的了，省里的人更加张狂，直接截留了十分之一！真正的雁过拔毛啊！
司婧见李毅一副肉疼的表情，笑道：“李县长，这算是好的了！有一次国家的三农补贴拨款，从中央发出来，等到了咱们县里时，已经被扣了十之七、八！再往下面发，真正到农民手里的，基本上就是一笔可有可无的小钱了。”
李毅道：“别的我不管，这笔钱你要给我守好了！除了我亲笔批示的，别人一律不许动！”
司婧为难地道：“陈和孙县长批的也不给钱？”
李毅道：“不给！如果他们有意见，叫他们来找我！”
顿了一顿，问道：“他们批的，都是干什么的呢？”
司婧道：“什么的都有。有发教师工资的，有拖欠农民补贴款要发放的，有下面乡镇公务员工资要发的。还有一些是县直机关的报销单。”
李毅听了，皱起眉头道：“工资？难道咱们县里连工资都发不下去吗？”
司婧道：“大部分地方还是可以的，只是有一小部门偏远乡镇暂时还没有发下去。”
李毅讶道：“有这么严重吗？我们县这几个月农产品卖得都不错，财政收入应该还可以吧？怎么会这么严重呢？”
司婧说道：“这个嘛，要从咱们市和县的财政体制说起。今年，西州市人民政府对我们临沂县确定的财政体制，是分税制和递增包干上解双轨运行的财政体制。市里核定我们临沂县去年递增包干上解基数为4669万元，年递增率为75。城市维护税上解，城市维护建设税当年比去年增长部分的40上解市。”
“什么意思？”李毅对财政这一块的确是门外汉，虚心求教。
司婧道：“简单一点说，咱们县里今年的财政收入，要上解502万给市里。这还不包括城市维护建设税等其它费用。”
李毅道：“那咱们县里是怎么管理下面乡镇的财政呢？”
司婧道：“我们县里对乡镇实行的是‘划分范围，核定基数，超收分成，短收倒赔’的超收分成财政体制。”
李毅道：“你不要站着，坐下来，给我具体说说这个财政体制，我以前还真没有对这个进行过深入研究呢。”
司婧微微一笑：“那我就斗胆，为李县长讲解一番吧。”
李毅笑道：“闻道不分先后，达者为师！我洗耳恭听。”
司婧把超收分成财政体制仔细讲解了一遍。
超收分成财政体制的主要内容有以下几点：
1、乡镇的收入范围：属乡镇辖区内的乡镇、村、组办企业及其联营企业、私营企业、城乡个体工商户划归乡镇收入范围。按划分的范围将营业税、增值税（地方25）部分、企业所得税（不含国有企业）、个人所得税、城镇土地使用税、城市建设维护税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、耕地占用税、农业税、农林特产税、遗产与赠与税、工商税收款滞纳金、工商税收罚款收入划归乡镇财政收入。
2、乡镇的支出范围：凡属乡镇辖区内财政供养人员的经常性支出（不包括事业发展专项经费）全部下划给乡镇。
3、收支基数的确定：收支基数的核定上本着积极可靠、留有余地的原则，做到既保县本级，又要让乡镇有活力，有利于调动乡镇财政增收积极性出发来核定收支基数。
4、超收分成的结算：按收入实际完成数减去包干基数计算分成，凡收入实绩超过当年包干基数的，按一定比例分成；收入实绩未完成当年包干基数的乡镇将相应扣减支出。各乡镇的超收分成主要用于发展生产，弥补各项事业经费不足以及改善办公条件和城镇建设等。
5、农业税纳入乡镇财政收入范围，按当年下达征收任务征收，其考核办法不变，年终结算，实行专项上解。
李毅听得很认真，完了问道：“我明白了，下面乡镇如果完不成县里划分的任务，不但分不到县里的钱，还要赔钱给县里？那么，咱们县现在的收支情况如何？”
司婧道：“我是去年接手县财政局的，我做过一个统计，去年，咱们县的可用财力是3,518万元，地方财政支出是3,672万元。”
李毅飞快的算了算，说道：“这么说，我们县去年还亏了154万？入不敷出啊！”
司婧道：“这种情况，也不是咱们一县独有，寅吃卯粮的事情，在各个内陆市县，只怕都不同程度的存在。”
李毅情不自禁的站起身来，在办公室里踱步。他兼任了经开区的党工委和主管委会主任一职，在经开区也有一间相当宽敞明亮的大办公室，但他更喜欢在县政府这边办公，经开区那边，只是偶尔去一趟。
司婧知道李毅在思考县里的财政大事，转过身子，面对着李毅，说道：“李县长，我们县财政供养的人员有4,125人；财政补助人员有3,586人。这笔巨大的人员开销，是无法减免的。我们的县财政支出，大部分都花在了这些人员的身上。”
李毅点点头，说道：“你说得不错。在现行财政体制下，财权与事权不匹配；我们县级政府可支配财力少，刚性支出难以保障；要改善这种情况，我们除了开源，就只有节流！”
司婧一惊，说道：“李县长，你是说要精简政府机构吗？这个地雷，你可千万碰不得！”
第185章 深入浅出的关系
第185章 深入浅出的关系
李毅笑道：“你太高看我了，我一个常务副县长，虽然是高配正处级别，但在县党委里，哪里能有那么大的话事权啊？就算我想趟这个地阵雷，只怕一众常委也不会给我这个机会啊！”
司婧吁了一口气，用小手拍了拍自己的酥胸。
她笑道：“李县长，我还以为你真的想要搞精兵简政呢！哪怕你只是提出这个调子来，马上就会被人当靶子打个稀巴烂！”
“哦，是吗？”李毅淡淡一笑。
司婧：“我听说雁阳市下面有一个县长，锐意改革，想要精简机关工作人员，结果没到三天时间，就被调职到了一个冷衙门！可谓出师未捷身先死，长使英雄泪满襟啊！前车可鉴啊！”
李毅的眼光随着她洁柔的玉手在她身上移动，想起那天晚上可能存在的美妙，就一阵阵的暗悔，如果那天晚上真的跟这个发生了什么深入浅出的关系，而自己却全然没有相关滋味的记忆，那不是太可惜了吗？
司婧发现李毅目光的异样，并没有抵触，反而大胆的瞄了他一眼，极尽妩媚风情。
李毅丝毫不为所动，收回目光，没事人一般，踱步至椅子坐下，淡淡地说道：“司婧同志，你对财政体制方面的认识很深刻，专业知识掌握得非常扎实，值得表扬啊！我建议你可以组织财政局的相关同志，对咱们县的财政体制改革，进行切脉，找出病症，对症下药，求一剂良方出来。”
司婧眨着眼睛问：“这算是李县长交给我的任务吗？”
李毅笑道：“我只是给你一个建议。”话锋一转，说道：“节流的事情，不是我现在能操心的。我现在只想开源，把咱们县的整体经济提上去，工业发达了，农业产业化了，农民口袋里都有钱了，我们的财政税收自然也就水涨船高了。”
司婧道：“那我就听李县长的话啰。不管是谁来问我要钱，我都推到你身上来。”
李毅点头道：“你的压力会很大，你要有思想准备。”
司婧笑道：“从接到那几百万开始，我就做好准备了。”
李毅心想这真是一个七窍玲珑的女人。
在权益面前，某些人做出来的反应，超过了李毅的预计。
陈凯明
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