柳清扬这一次回南京的主要任务是商议在苏门答腊岛上成立大明南洋自治联邦的事情，这件事情虽然已经是众所周知的事实，但是为了不影响正在进行的与荷兰政府的谈判，到现在为止依然是比较低调的。ap.文字版苏门答腊岛是一座多山的大岛，上面已探明的资源有限，但是拥有后世矿产分布图的柳清扬清楚这个目前人烟稀少森林密布的巨大岛屿上有无数的宝藏。黄金、石油、锡和各种有色金属富矿差不多到处都是。后世的印尼正是靠着这些东西成为东南亚地区最大的经济体和世界主要矿产输出国。
更重要的是这里位于马六甲海峡的南面，未来世界上最繁忙的交通要道就在这个岛屿的眼皮底下，如果把这里弄到手，中国在东南亚地区的影响力就不在受限制，就在列强环绕的海洋上打开了一条宽大的通道，并在英美法的势力圈后院修建了一座坚固的堡垒。这也是列强三国对此感到紧张的主要原因。好在此时的大明帝国的政治体制与各列强相同，目前跟这三个强国的关系还不错，三国基本上还是把南明当成自己在这一地区的一个实力稍弱的盟友看待。所以对此次柳清扬出兵东印度始终抱着观望的态度，在大明内阁通过外交部门提议各国一起参与之后戒备心稍稍得到缓解，主动邀请三国进来分一杯羹是柳清扬的想法，他不怕别人说自己卖国。这样做的原因只有一个，就是大明帝国的实力太弱，还不足以在这一地区同时抗衡三个强国。
目前东洋日本迅崛起，一群当年倒幕派军官的后代少壮军人实际控制着实际权力，内阁政府只是一个摆设。最初扶持日本是为了对抗当时不听话的南明，可是现在南明成了盟友，逐渐变得强大的日本却开始反过来要从他们原来主子的锅里挑肉吃了。西方列强各届政府之间外交策略上的差异注定他们的目光短视弊端难以根除，一届政府洋洋得意的外交成果在一段时间之后会最终成为后面政府难以下咽的祸端。就好像今天的美国政府花费大量经费和士兵的生命去跟当初自己大力扶持的塔利班和伊拉克战斗一样，这样的因果循环最终是搬起石头砸了自己的脚。
现在的英法美三国当然希望可以在大明与荷兰之间的争端之中获得利益，本着死道友不死贫道的外交原则，不管是占谁的便宜，只要有便宜可占就行了。列强们其实并不傻，他们很清楚柳清扬代表的大明想要的是什么，对他们而言帮着大明压制荷兰可以跟着瓜分荷兰在东印度的利益，而帮着荷兰打压大明也只是恢复了荷兰人的原有利益罢了，自己却什么也得不到。因此面对大明与荷兰同时伸出的友谊之手先握哪一只这个问题的答案用屁股都能想清楚。
随着柳清扬通过与列强关系一直不错的伍氏集团上层跟三国一系列的秘密交易，随着大明内阁在原有问题上对列强三国的一些让步，荷兰的东印度开始正式成为大家晚宴上的一道美味佳肴。愤怒的荷兰代表悲哀地现这一事实的时候已经晚了，经过长达六个月的马拉松式的冗长谈判，在英法美等国的一系列威胁恐吓之下无奈的荷兰政府最终在被肢解的协议上签字。
《大明帝国与荷兰联合王国关于东印度地区华人受害事件最终协议》的签署象征着在这一地区独占了几百年的荷兰势力被严重打压到了极点。协议认定荷兰东印度政府在这一悲惨事件中负有不可推卸的严重责任，先要为在事件中死难的华人和遭受财产损失的华人进行赔偿，并赔偿大明自治领出兵的一切费用。东印度境内的华人有自治权和拥有独立自
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